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简介:中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点,获得时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时政治热点总结等。今天我们关注乡镇政府的不足成为地方流通货币。湖南桃源县观音寺镇位于湘西北山深处。

《经济参考报》记者前几天访问了被评为全国美丽基层干部的该镇党委书记唐述林时,看到40岁翻身的他白发,烦恼。唐述林说,自己近年来第一份工作是找钱,维持地方发展,借此转移债务。在我国各级地方政府性债务中,乡村政府债务波及面广,原因复杂。

据国家审计局报道,全国3465个乡镇政府负责偿还债务的债务率低于100%。记者最近在湖南、湖北、广东等地采访中发现,中国乡镇政府的负债不仅积累了杨家的负债,而且融资平台上山乡促进的追加负债风险也越来越突出。乡镇政府的旧债务拖欠日幸唐说,乡镇本身没有财源,决心向慈善家、企业家筹集资金,向上司和职能部门争夺特别资金落地,薯保持发展和稳定,挪用作化债务。不告诉乡镇的工作有多难。

每天有什么事可以让人着急!唐叙林对《经济参考报》记者说。在唐叙林工作的观音寺镇,镇政府上世纪90年代左右,由于筹资兴学水泥厂的结束、纳税等原因,负债达到1.27亿元,镇上5000多户居民完全只有政府的债权人。这些居民的高利贷最白热化的时候,有人摘下镇政府的招牌。不受债务等各种问题的后遗症,唐述林的前任在当地被免职,师走半年后自愿辞职。

镇政府高层任务不完成,政府债务不偿还,工资福利不实施,机关食堂不还击,各级领导不愿去,干部员工不下班,老百姓工作找近人。唐述林离职后,向亲戚朋友借了几十万元才完全恢复了机构的运营。近年来,债务问题得到了改善,但唐述林仍需绞尽脑汁与债权回收者旋转安抚,积极开展工作。观音寺镇债务有自定义原则:谁家结婚结婚,谁家孩子升学低收入困难,谁家有天灾人祸争夺的上司项目,谁得到建设总承包权,谁必须在数千个零散债权人中收购一定数量的政府不足,增加债权人量。

桃源县农村综改领导小组办公室主任郭学兵告诉记者,桃源县39个乡镇全部负债,负债总额约8.1亿元,乡镇平均负债2025.6万元。债权人多达21000人以上,大部分是当地干部大众。

《经济参考报》记者在湖南负债相当严重的乡镇,地方折扣收购乡镇政府知道个人不足是生意,曾经可以打折卖东西,地方流通货币。融资平台上山下乡与乡镇融资平台项目交往的投资公司负责人认为乡镇融资平台融资成本高,项目报酬不足,债务相当依赖土地,自身经营管理和收益力不足,管理机制也不完善。一出问题就靠政府讨好,风险有点警惕。融资平台上山下乡近年来增加了乡镇债务。

在湖北省,明确提出城市化需要低规格最差的是省级战略,下一个是地市水平的推进,需要高标准的专业设计机构参加,市县政府部门自不能简单制定方案的好平台引进大规模资本投入湖北投入湖北省、湖南省,相继乡镇近年来采用土地开发融资模式筹资建设,一般拒绝开发人员重新开设小城镇商业街等基础设施,项目完成后通过土地拍卖偿还债务建设资金。中部乡镇,近年来高标准、低规格规划,明确提出扩大城镇交错多条道路,提交文件,升级,美化,明亮,绿化等,投入资金数千万元计算。建设资金是从哪里来的?该镇的回答是,通过创造性模式和路径,采用土地开发融资模式筹措项目资金,实施资本运营切断资金瓶颈。

这些乡镇将上述融资手段形象地比喻为借船过河。对于来征集土地投资的客户,必须重新筹措资金,按计划标准建设与基础工程有关。根据事前的意外,道路等基础设施完成后,人流物流满员,构成自己的商业投资价值,进一步投资。

但现实中,有关措施的主要落脚点是乡镇级商业用地拍卖。项目前进过程中或后期土地转让收益效果好,土地拍卖不仅不能解决城镇建设资金筹措问题,还容易构成新的乡镇债务。《经济参考报》记者采访发现,在沿海繁荣的省乡镇,内地租船过河等手法可能已经足以满足更丰富的资金市场需求。

适当地,许多沿海经济繁荣的省份一些乡镇融资已经进入高级乡镇融资平台。一些乡镇也正式成立了融资办公室,首府一家或多家融资平台公司。

东部沿海经济繁荣的省审查部门去年发表的全省乡镇债务专业审查调查结果显示,截至2011年底,该省共有448家乡镇融资平台公司,债务馀额为174.11亿元,占全省乡镇债务总额的43.55%。许多乡镇数无化债务能力多年专门从事乡镇债务检查的郭学兵说,除了少数重点建设镇有权利税返还等收益外,其他大部分乡镇运营依靠县级财政,几乎没有债务能力。

隐藏的乡镇政府债务,在中国地方债务中属于冰山一角。今年年初发表的政府债务审查结果显示,截至2013年6月底,湖南省和湖北省乡镇政府承担债务责任的债务约为114.86亿元和194.18亿元,全国乡镇政府偿还债务责任、担保责任或救济责任的债务约为3070.12亿元、116.02亿元和461.15亿元。

中央这次调查统计资料是乡镇债务,慢慢解决问题吗?一位负债相当严重的乡镇负责人问记者。《经济参考报》记者在湖南、湖北等地了解到,中国乡镇债务历史滞后,一是抗灾救灾紧急筹资债务,二是农村教育、基础建设、计卫优抚、稳定访问等支出债务,三是三托五统时代党员干部垫付税金债务,四是乡镇兴学各种企业投资一些专家认为,由于旧债务不存在,中国乡镇大约十多年甚至更长。在安静的表面背后,借钱滚雪球,越大,越拖越爆炸。

另一方面,乡镇债务机的债权很大,没有关系。从清洁情况来看,一些县农户的农业税、农业特产税和三提五统,有大量借款折扣,村庄向乡镇支付大量资金未缴纳,在一些地方县域范围内构成霸权恶性债权链。另一方面,地方乡镇债务涉及的主体很多,确保不稳定。湖南省某县乡镇债务涉及个人债权主体数万户,个人债务总量相当大。

在决定债务资金时,很难进行专业平衡。另外,债权人偿还的表现意见低,不能满足愿望。

随着国家对三农领域的投入大幅增加,特别是普九债务的消除,乡村干部支付农业两税债务的消除开始,其他乡镇债权人的偿还愿望非常迫切。他们指出,某种程度是政府债务,偿还一部分债务,一部分不能偿还,不合理,不能解读。

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